1) 세도정권하의 중앙통치
 ① 세도정치의 배경 : 19세기 순조의 왕비로 김조순의 딸을 책봉하고 왕권을 압도하면서 안동 김씨의 세도정치가 시작되었는데 헌종 때는 풍양 조씨가 다시 철종 때에 안동 김씨로 전개되면서 외척에게 권력 집중
 ② 중앙통치 : 일부 세도가문이 비변사, 재정기구인 호조, 선혜청, 훈련도감 등을 독점하면서 정권유지의 토대
 ③ 세도정치의 폐단
  ㄱ. 정권의 도덕성 상실과 부정부패의 만연
  ㄴ. 관직의 매매 성행
  ㄷ. 양바지배층의 사치욕구로 삼정을 통한 수탈 심화
   * 18세기 말에서 19세기 중요 성관의 권력집중 실태를 보면 권력의 핵심으로 갈수록 소수의 유력가문이 차지

 

2) 지방사회의 실태 : 세도정권 하에서 사족의 힘이 약화되고 수령, 향민층, 향리층이 향청, 작청, 면리제의 지방행정체계의 권한을 장악하여 성장하였는데 이들은 지방관, 향리층과 결탁하여 농민수탈에 앞장서게 됨에따라 농민들의 처지는 더욱 어려워졌다.

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